中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者王小月)一邊熬夜、一邊養(yǎng)生，已成為當(dāng)前年輕人的一種生活狀態(tài)。正因如此，貼著“排毒養(yǎng)顏”“斷糖控脂”“抗糖拒氧”“助眠美肌”等標(biāo)簽的控?zé)崞资|豆阻斷片、助眠軟糖、玻尿酸軟糖被冠以功能食品稱號(hào)，成為年輕人追捧的網(wǎng)紅食品。
中商產(chǎn)業(yè)研究院最新數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2022年功能食品市場(chǎng)規(guī)模將突破6000億元。功能食品進(jìn)入藍(lán)海市場(chǎng)，美容、瘦身、助眠……成為不少產(chǎn)品宣傳的主打內(nèi)容。
《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者在某平臺(tái)的BuffX官方旗艦店看到，綠Buff糖宣稱“眼睛不累，清晰視界”，粉Buff軟糖宣稱“來(lái)2粒膠原滿滿”“予你少女肌”。由于商品頁(yè)面提及功效性，消費(fèi)者很容易將其與保健食品混淆。在BuffX旗艦店商品頁(yè)面的評(píng)論區(qū)里，就看到不少消費(fèi)者將其視為保健食品。
功能食品并非保健食品
目前，市場(chǎng)上的功能食品主要包括軟糖、壓片糖果、代餐奶昔等，宣傳功效包括美容、瘦身、助眠等。
除了BuffX，記者還發(fā)現(xiàn)，某平臺(tái)的Joliyoyo海外旗艦店的睡眠軟糖產(chǎn)品宣傳語(yǔ)有“睡前2顆，酣睡一夜”“緩解壓力”“控糖抗碳水”等字樣；Minayo、Tipsyou、Hala等旗艦店分別宣傳其產(chǎn)品具有“呵護(hù)腸道健康”“抵御藍(lán)光”“補(bǔ)充膠原蛋白”等功效；Hala哈啦口腔清新噴霧劑在旗艦店稱“持久膠原蛋白”。
根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，我國(guó)的食品類別可劃分為普通食品與特殊食品兩大類。其中，特殊食品包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等。
那么“功能食品”到底算什么類別？對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建表示，《食品安全法》將食品劃分為普通食品和特殊食品，并且規(guī)定普通食品不能進(jìn)行功能性聲稱。
他進(jìn)一步解釋，《食品生產(chǎn)許可分類目錄》對(duì)我國(guó)的食品的種類進(jìn)行了劃分，一共有32個(gè)大類，109個(gè)子類(不含“其他食品”)，并都有與這個(gè)分類相對(duì)應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)等，但目錄中并沒(méi)有“功能食品”這個(gè)類別。
據(jù)了解，普通食品和保健食品主要的差別在于保健食品批準(zhǔn)文號(hào)為“衛(wèi)食健字”，產(chǎn)品外包裝上有保健食品標(biāo)識(shí)“藍(lán)帽子”。而特醫(yī)食品的定義是為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊或者特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。
而上述店鋪售賣的功能食品沒(méi)有“藍(lán)帽子”認(rèn)證，既不是保健食品，也并非特醫(yī)食品，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)只是普通食品。
Buffx違規(guī)宣傳功效被處罰
IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，不少功能食品宣傳功效包括美容、瘦身、助眠等，誤導(dǎo)費(fèi)消者。
根據(jù)《食品安全法實(shí)施條例》第三十八條第一款規(guī)定：“對(duì)保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。
張永建表示，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在著大量普通食品進(jìn)行功能性聲稱，這也是管理部門比較頭痛和糾結(jié)的問(wèn)題，目前也有大量的對(duì)普通食品進(jìn)行功能聲稱施行行政處罰和司法處罰的案例。
據(jù)記者了解，2021年10月，BuffX旗艦店所屬的霸符(杭州)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱霸符)就因廣告中含有虛假內(nèi)容被杭州市蕭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局予以行政處罰。
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)披露的行政處罰決定書(shū)顯示，霸符“牛磺酸氣泡含片”產(chǎn)品，以相關(guān)文獻(xiàn)資料為依據(jù)，來(lái)宣傳產(chǎn)品中相應(yīng)成分的功效進(jìn)而宣傳產(chǎn)品(除“牛磺酸氣泡含片”以外的其他6款產(chǎn)品)具有對(duì)應(yīng)的保健食品功效，違反了《浙江省廣告管理?xiàng)l例》第十條第一款的相關(guān)規(guī)定，屬于宣傳某些成分的作用明示或者暗示其具有特定保健功能的情形。
此外，行政處罰決定書(shū)指出，其“牛磺酸氣泡含片”中的咖啡因存在提神醒腦、防瞌睡、防犯困，使人保持清醒、清爽，做事更加專注的作用，進(jìn)而在產(chǎn)品宣傳頁(yè)面上對(duì)“牛磺酸氣泡含片”的功效進(jìn)行相應(yīng)聲稱，違反了《浙江省廣告管理?xiàng)l例》第十條第一款的相關(guān)規(guī)定，屬于宣傳某些成分的作用明示或者暗示其具有特定保健功能(緩解體力疲勞)的情形。
張永建表示，在目前的管理制度中，允許保健食品進(jìn)行功能性聲稱，一共有27項(xiàng)功能，營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑聲稱按照保健食品管理，保健食品上市有審評(píng)審批后的注冊(cè)和備案注冊(cè)兩種路徑。“對(duì)于保健食品有一整套管理制度，特別是對(duì)保健食品功能的‘檢驗(yàn)和技術(shù)評(píng)價(jià)’，是作為產(chǎn)品上市與否的技術(shù)判定”。
而據(jù)記者了解，目前市場(chǎng)上的功能食品宣稱的保健功效普遍缺少實(shí)證，卻屢屢在廣告宣傳中打著“擦邊球”，以偽概念誤導(dǎo)消費(fèi)者。
